Suspension du rejet d'une offre de désherbage pour DUME vierge — formalisme excessif en cas d'erreur matérielle lorsqu'un DUME complété avait été soumis trois jours plus tôt pour un marché comparable auprès de la même commune
Le Conseil d'État suspend la décision d'attribution de la commune de Riemst qui a écarté l'offre de la BV Groenbeheer Baart pour le désherbage 2024-2026 en raison de la soumission d'un DUME vierge, la commune ayant dépassé les limites du raisonnable en écartant l'offre sans examen alors qu'elle avait reçu trois jours plus tôt un DUME complété du même soumissionnaire dans le cadre d'un marché comparable avec des critères de sélection identiques, et que le soumissionnaire avait immédiatement signalé l'erreur et renvoyé au DUME précédemment soumis.
Que s'est-il passé ?
La commune de Riemst lance par procédure ouverte un marché de services pour le « désherbage 2024-2026 ». Le prix est le seul critère d'attribution. Le cahier des charges exige un Document Unique de Marché Européen (DUME) complété. Cinq soumissionnaires déposent offre. Groenbeheer Baart présente le prix le plus bas mais joint par erreur un DUME vierge au lieu de la version complétée. Trois jours auparavant, la même entreprise avait soumis un DUME correctement complété auprès de la même commune pour un marché comparable de « tonte de pelouses 2024-2026 » avec des critères de sélection identiques. Groenbeheer Baart signale immédiatement l'erreur, renvoie au DUME antérieur et confirme que les données sont toujours correctes. La commune écarte l'offre comme substantiellement irrégulière sans aucune mention de l'e-mail ou du DUME antérieur. Le Conseil juge qu'un DUME vierge n'équivaut pas à un DUME absent. L'article 73, §1er, alinéa 5, permet la réutilisation d'un DUME précédemment soumis moyennant confirmation, sans exiger qu'il soit physiquement rejoint à l'offre. Ici, le DUME antérieur était facilement identifiable (même commune, trois jours avant, marché comparable, critères identiques). La commune a dépassé les limites du raisonnable en appliquant un formalisme strict sans examiner les informations disponibles. La suspension est ordonnée.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt précise qu'un DUME vierge n'équivaut pas automatiquement à un DUME absent. Lorsque le même soumissionnaire a récemment soumis un DUME identique complété auprès du même pouvoir adjudicateur pour un marché comparable, et a immédiatement signalé l'erreur, le pouvoir adjudicateur dépasse les limites du raisonnable en écartant sans examen. Le principe de proportionnalité exige d'examiner les circonstances concrètes plutôt que d'appliquer un formalisme aveugle.
La leçon
Un DUME vierge n'est pas automatiquement un DUME absent. En tant que pouvoir adjudicateur, examinez toujours les circonstances concrètes : s'agit-il d'une erreur matérielle ? Disposez-vous déjà d'un DUME récent, valide et complété du même soumissionnaire ? L'article 73, §1er, alinéa 5, permet la réutilisation moyennant confirmation — le document ne doit pas être physiquement rejoint si la procédure antérieure est facilement identifiable. Soyez attentif aux communications des soumissionnaires après soumission : un signalement proactif d'erreur mérite une réponse motivée, pas un silence.
Posez-vous la question
Lorsque je constate un DUME défaillant, ai-je vérifié si le même soumissionnaire a récemment soumis un DUME valide dans une autre procédure auprès de moi ? Ai-je pris en considération et traité les communications post-soumission signalant d'éventuelles erreurs ? Ne suis-je pas tombé dans un formalisme excessif alors que l'information dont j'ai besoin est déjà en ma possession ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →