Services de restauration pour crématoriums : une attestation d'assurance vieille de dix-huit mois ne constitue pas une 'attestation valable actuelle' — le soumissionnaire assume la responsabilité
Le Conseil d'État rejette le recours d'une société de restauration contre sa non-sélection pour un accord-cadre de services de restauration dans des crématoriums, parce qu'une attestation d'assurance datant de dix-huit mois avant la date limite de soumission ne constitue pas une attestation valable actuelle — le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu de demander des éclaircissements sur des lacunes résultant de la propre négligence du soumissionnaire, et la production de nouvelles attestations en procédure juridictionnelle est incompatible avec le principe d'égalité.
Que s'est-il passé ?
PONTES a lancé une procédure négociée simplifiée pour un accord-cadre de services de restauration dans les crématoriums d'Anvers et de Turnhout, estimé à 7 millions d'euros sur sept ans. Les critères de sélection comprenaient un chiffre d'affaires annuel minimum d'un million d'euros, un ratio de solvabilité de 25% et une attestation valable actuelle d'assurance contre les risques professionnels. Deux soumissionnaires ont remis offre. GUSTO a joint une attestation d'assurance d'août 2023 — plus de dix-huit mois avant la date limite de février 2025. PONTES a constaté qu'aucun soumissionnaire ne satisfaisait à tous les critères et n'a pas attribué le marché. Le Conseil a rejeté les trois branches. Sur le chiffre d'affaires : erreur matérielle reconnue, défaut d'intérêt. Sur l'attestation d'assurance : un soumissionnaire diligent doit comprendre qu'une 'attestation valable actuelle' exige un document récent prouvant la couverture au moment de la soumission. Le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu en vertu de l'article 66, § 3, de demander des éclaircissements sur des lacunes imputables à la négligence du soumissionnaire. La production de documents actualisés en procédure juridictionnelle viole le principe d'égalité. Sur la solvabilité : motif surabondant sans intérêt à la suspension. L'arrêt a également précisé que ne pas spécifier un montant minimum de couverture pour une exigence d'assurance ne viole pas l'article 65, alinéa 2, de l'arrêté royal lorsque le critère ne se prête pas à un niveau uniforme.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt clarifie les obligations des soumissionnaires concernant les documents de sélection. Une 'attestation valable actuelle' signifie un document récent prouvant la couverture au moment de la soumission. Le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu de demander des éclaircissements pour des lacunes dues à la négligence. La production post-décision de documents manquants viole le principe d'égalité. Ne pas spécifier de montants minimums de couverture d'assurance est acceptable lorsque le critère ne se prête pas à un niveau uniforme.
La leçon
En tant que soumissionnaire : une exigence d'assurance n'est pas une formalité. Lorsqu'une 'attestation valable actuelle' est requise, soumettez un document récent. Demandez à temps des attestations actualisées à votre assureur. N'attendez pas une décision négative pour fournir les documents requis. En tant que pouvoir adjudicateur : vous n'êtes pas tenu de demander des éclaircissements pour des lacunes dues à la négligence du soumissionnaire.
Posez-vous la question
En tant que soumissionnaire : votre attestation d'assurance est-elle suffisamment récente pour prouver la validité actuelle au moment de la soumission ? Avez-vous vérifié tous les documents requis quant à leur date et leur exhaustivité ? En tant que pouvoir adjudicateur : avez-vous clairement exigé une attestation 'actuelle' ? Avez-vous considéré si le critère nécessite un niveau minimum spécifique ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →