Umami Catering doet afstand van beroep na intrekking gunningsbeslissing maaltijdbereiding opvangcentra
Akte van afstand verleend: nadat de Raad van State eerder de schorsing van de onregelmatigverklaring van Umami's offertes voor maaltijdbereiding in opvangcentra had bevolen en de minister de beslissingen introk en hernam, deed Umami afstand van haar annulatieberoepen; de kosten vallen ten laste van de Belgische Staat.
Wat gebeurde er?
De FOD Binnenlandse Zaken schrijft voor rekening van Fedasil een overheidsopdracht voor diensten uit met als voorwerp de bereiding, verpakking, levering en bedeling van maaltijden en de recuperatie van afval in centra voor de opvang en tijdelijke huisvesting van personen die om internationale bescherming verzoeken. De opdracht bestaat uit twee percelen. Op 1 maart 2023 verklaart de minister van Binnenlandse Zaken de offertes van Umami Catering voor percelen 1 en 2 substantieel onregelmatig en gunt beide percelen aan Aramark. Umami vordert schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid. Bij arrest nr. 256.324 van 21 april 2023 voegt de Raad van State beide zaken samen en beveelt de schorsing van de bestreden beslissingen. Op dezelfde dag als het indienen van de annulatieberoepen — 28 april 2023 — neemt de minister twee nieuwe beslissingen: hij trekt de beslissingen van 1 maart 2023 in, verklaart de offertes opnieuw substantieel onregelmatig en gunt de percelen opnieuw aan Aramark. Umami stelt ook tegen deze nieuwe beslissingen vorderingen tot schorsing in, maar bij arrest nr. 256.766 van 13 juni 2023 verwerpt de Raad van State deze vorderingen. Umami stelt geen annulatieberoepen in tegen de beslissingen van 28 april 2023. Op 1 augustus 2023 doet Umami afstand van haar annulatieberoepen en schadevergoedingsvorderingen tegen de intussen ingetrokken beslissingen van 1 maart 2023. De Raad verleent akte van de afstand en legt de kosten ten laste van de Belgische Staat. De rechtsplegingsvergoeding voor de annulatieberoepen wordt herleid tot de helft van het basisbedrag (2 × 385 EUR) wegens de grote gelijkenis met de schorsingsverzoekschriften en het uitblijven van een memorie van wederantwoord. Het totale bedrag aan rechtsplegingsvergoedingen bedraagt 2.310 EUR (2 × 770 EUR voor de schorsingsprocedures + 2 × 385 EUR voor de annulatieberoepen).
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert het verloop en de kostengevolgen van een situatie waarin een aanbestedende overheid, na een verloren schorsingsprocedure, haar beslissing intrekt en hernemt op dezelfde gronden. De overheid draagt de kosten van zowel de schorsingsprocedure als de annulatieberoepen. Daarnaast toont het dat de Raad van State de rechtsplegingsvergoeding bij annulatieberoepen kan herleiden tot de helft van het basisbedrag wanneer het verzoekschrift in belangrijke mate overeenstemt met het schorsingsverzoekschrift en de procedure beperkt is gebleven.
De les
Als aanbestedende overheid: wanneer u na een verloren schorsingsprocedure dezelfde beslissing hernemt, draagt u niet alleen de kosten van de oorspronkelijke procedure maar riskeert u een nieuwe reeks beroepen. Evalueer grondig of hernemen op dezelfde gronden zinvol is. Als inschrijver: een geslaagde schorsingsvordering versterkt uw positie, maar overweeg goed of verdere procedures opwegen tegen de kosten wanneer de overheid haar beslissing intrekt en hernemt.
Stel jezelf de vraag
Heb ik als aanbestedende overheid grondig geëvalueerd waarom mijn eerste beslissing werd geschorst voordat ik op dezelfde gronden een nieuwe beslissing nam? Ben ik als inschrijver bewust van de kosten-batenanalyse van verdere procedures nadat de overheid haar beslissing intrekt?
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →