Opheffing UDN-schorsing en verwerping annulatieberoep raamovereenkomst signalisatie- en beursmateriaal VDAB na intrekking gunningsbeslissing — ook impliciete niet-gunning zonder voorwerp — kosten ten laste verwerende partij
De Raad van State hief de bij arrest nr. 263.915 van 8 juli 2025 bevolen UDN-schorsing op en verwierp het annulatieberoep van NV V. tegen de gunning van de raamovereenkomst voor signalisatie- en beursmateriaal van VDAB als zonder voorwerp, nadat VDAB de bestreden gunningsbeslissing op 27 augustus 2025 had ingetrokken, met veroordeling van de verwerende partij in de kosten.
Wat gebeurde er?
De Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) gunde op 3 juni 2025 de raamovereenkomst voor het leveren van signalisatie- en beursmateriaal aan de BV M. tegen de eenheidsprijzen vermeld in haar offerte, en besliste tegelijk om de opdracht niet aan NV V. te gunnen. Bij arrest nr. 263.915 van 8 juli 2025 werd de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van de bestreden beslissing bevolen. Op 4 augustus 2025 stelde NV V. een beroep tot nietigverklaring in. Op 27 augustus 2025 trok VDAB de bestreden gunningsbeslissing in. De verwerende partij diende een memorie van antwoord in. De voorzitter van de XIVe kamer stelde bij beschikking van 10 november 2025 voor om de zaak zonder openbare terechtzitting te behandelen conform artikel 26, § 2, van het besluit van de Regent van 23 augustus 1948. Geen van de partijen vroeg om een terechtzitting. Het debat werd gesloten en de zaak in beraad genomen op 17 december 2025. De Raad van State stelde vast dat het beroep ingevolge de intrekking in haar geheel zonder voorwerp was, ook wat betreft de impliciete beslissing om de opdracht niet aan de verzoekende partij te gunnen. De bij arrest nr. 263.915 bevolen UDN-schorsing werd opgeheven. Het beroep werd verworpen. De verwerende partij werd verwezen in de kosten, begroot op een rolrecht van 400 euro, een bijdrage van 52 euro en een rechtsplegingsvergoeding van 924 euro verschuldigd aan de verzoekende partij.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert het volledige procedurele traject wanneer een aanbestedende overheid een gunningsbeslissing intrekt nadat de Raad van State een UDN-schorsing heeft bevolen: het annulatieberoep wordt zonder voorwerp, de eerder bevolen schorsing wordt opgeheven, en de verwerende partij draagt de kosten. Het arrest bevestigt dat de intrekking het volledige beroep treft, inclusief de impliciete niet-gunning. De zaak werd afgedaan zonder terechtzitting op grond van artikel 26, § 2, van het besluit van de Regent.
De les
Als aanbestedende overheid: een intrekking na een bevolen UDN-schorsing maakt het annulatieberoep zonder voorwerp en leidt tot opheffing van de schorsing, maar je draagt alle proceskosten (inclusief bijdrage en rechtsplegingsvergoeding). Overweeg of een nieuwe gunningsprocedure de voorkeur verdient boven verdervechten. Als inschrijver: als de aanbestedende overheid na een bevolen schorsing intrekt, verlies je je annulatieberoep maar heb je mogelijk een sterkere positie voor een schadevergoeding tot herstel, nu een eerdere schorsing al de ernst van je middelen heeft bevestigd.
Stel jezelf de vraag
Als aanbestedende overheid: heb je een UDN-schorsing gekregen en wil je intrekken? Weet dat dit het annulatieberoep beëindigt maar dat je de kosten draagt en een schadeclaim mogelijk maakt. Als inschrijver: heeft de overheid na je bevolen schorsing ingetrokken? Overweeg een schadevergoeding tot herstel nu je middel al ernstig is bevonden.
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →