Annulatieberoep raamovereenkomst GCSF-groeifactoren Vivalia zonder voorwerp na intrekking gunningsbeslissing — eerder UDN-schorsing bevolen — kosten verwerende partij
De Raad van State stelde vast dat het annulatieberoep van BV Accord Healthcare tegen de gunning van lot 1 van een raamovereenkomst voor de levering van GCSF-groeifactoren voor de apotheken van Vivalia (gegund aan NV Teva Pharma Belgium) zonder voorwerp was geworden doordat Vivalia de gunningsbeslissing van 23 april 2025 had ingetrokken op 28 juli 2025 — dertien dagen na het UDN-schorsingsarrest nr. 263.956 — waarbij de intrekking als succédané van vernietiging werd beschouwd en Vivalia de kosten droeg.
Wat gebeurde er?
De CV Association Intercommunale Vivalia (intercommunaal ziekenhuisnetwerk in de provincie Luxemburg) gunde op 23 april 2025 lot 1 van een raamovereenkomst voor de levering van GCSF-groeifactoren (hematopoëtische groeifactoren voor gebruik in de ziekenhuisapotheken van Vivalia, optredend als aankoopcentrale) aan NV Teva Pharma Belgium. BV Accord Healthcare stelde op 25 juli 2025 een annulatieberoep in. Bij arrest nr. 263.956 van 15 juli 2025 had de Raad van State de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de gunningsbeslissing bevolen en het tussenkomstverzoek van Teva Pharma Belgium ingewilligd. Na het schorsingsarrest trok Vivalia de gunningsbeslissing in op 28 juli 2025. Deze intrekking werd op 29 juli 2025 per e-mail en aangetekend schrijven meegedeeld aan alle betrokken inschrijvers, met vermelding van de rechtsmiddelen. Geen beroep werd ingesteld tegen de intrekking. De eerste auditeur paste artikel 11/5 van het algemeen procedurereglement toe (versnelde behandeling na schorsing, zonder verdere memoriëlen). De Raad van State verklaarde het annulatieberoep zonder voorwerp. Vivalia werd als succomberende partij beschouwd en droeg de kosten: rolrecht 400 euro, bijdragen 52 euro en rechtsplegingsvergoeding 770 euro. Teva Pharma Belgium droeg 150 euro voor haar tussenkomst.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert het frequente patroon waarbij een aanbestedende overheid de bestreden gunningsbeslissing intrekt kort na een UDN-schorsingsarrest. In dit geval verliepen slechts dertien dagen tussen het schorsingsarrest (15 juli 2025) en de intrekking (28 juli 2025). Het arrest toont ook de toepassing van artikel 11/5 van het algemeen procedurereglement — de versnelde behandelingsprocedure na een schorsing — waardoor het annulatieberoep snel kan worden afgehandeld wanneer de bestreden beslissing ondertussen is ingetrokken. Inhoudelijk is het arrest relevant voor de farmaceutische sector: raamovereenkomsten voor de levering van geneesmiddelen aan ziekenhuisapotheken via aankoopcentrales zijn een frequent voorwerp van betwisting.
De les
Als inschrijver: wanneer je een UDN-schorsing hebt verkregen, verwacht dat de aanbestedende overheid kort nadien kan intrekken — zet het annulatieberoep voort voor de kostenrecuperatie. De versnelde procedure via artikel 11/5 zorgt ervoor dat de zaak snel wordt afgehandeld. Als aanbestedende overheid: na een UDN-schorsing, evalueer snel of intrekking nodig is — maar weet dat intrekking leidt tot een kostenveroordeling als succomberende partij.
Stel jezelf de vraag
Als inschrijver: heb je een UDN-schorsing verkregen en trekt de aanbestedende overheid de beslissing in? Zet het annulatieberoep voort. Als aanbestedende overheid: heb je een schorsingsarrest ontvangen? Evalueer snel of de gunningsbeslissing kan worden gehandhaafd of moet worden ingetrokken.
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →