Confidentiality
Trade secrets and the confidentiality of tenders must be safeguarded. This sometimes creates tension with the transparency principle and the right of tenderers to challenge the award decision.
Application for suspension under extreme urgency inadmissible after withdrawal of OSIRIS platform award decision – retroactive effect of withdrawal removes lésion, admissibility condition under Article 14 of the 2013 Act no longer met
The Council of State rejected as inadmissible the application for suspension under extreme urgency by SRL GATE-16 against the award of a service contract for the OSIRIS platform by the Brussels-Capital Region to SRL AMA European Consulting, because the Region had withdrawn the award decision on 15 December 2025 with retroactive effect, meaning the applicant was no longer harmed or at risk of being harmed within the meaning of Article 14 of the Act of 17 June 2013, and consequently one of the two admissibility conditions was no longer met.
Suspension of award of framework agreement for housing restoration – contracting authority valued prior references and certificates of the chosen tenderer under quality criterion while specifications only provided for 'means for optimal execution' as award criterion, in violation of Article 81 of the 2016 Act and transparency principle
The Council of State suspended under extreme urgency the award by SRL Sambre & Biesme of a works framework agreement (restoration of occupied and unoccupied dwellings) to SA SOTRELCO, because the contracting authority in assessing the second award criterion (quality, 30%) had valued SOTRELCO's prior references and certificates of satisfactory execution, while this information did not correspond to the 'means to be deployed for optimal execution' as described in the specifications — tenderers could not understand from the specifications that their prior achievements, which typically belong to qualitative selection, would be taken into account under this award criterion.
Suspension granted: Hamois CPAS may not exclude mandatory options for energy renovation from tender evaluation without prior warning – equality and transparency principles violated as tenderers were not informed in time that options would be disregarded
The Council of State suspended under extreme urgency the award by the Hamois CPAS of a works contract for energy renovation of six adapted dwellings to SRL Denis, because after the negotiations and submission of BAFOs the CPAS decided to disregard the three mandatory options (triple glazing, bio-sourced insulation, and single-flow ventilation) required by the specifications without prior notice to the tenderers — thereby violating the equality and transparency principles, as this choice altered the ranking and RENO.ENERGY would have ranked first if the options had been taken into account.
Annulment appeal against award of design-build swimming pool contract in Ypres inadmissible due to late filing – sixty-day time limit runs from dispatch of notification, not from receipt
The Council of State rejected the annulment appeal by the temporary association NV A. and BV L. against the award by AGB Vauban of the public works contract 'Design and Build of a swimming pool in Ypres' as inadmissible due to late filing, because the sixty-day time limit under Article 23 of the Act of 17 June 2013 begins to run from the day after dispatch of the notification — in this case 9 February 2024 — and not from receipt of the registered letter on 12 February 2024, making the application filed on 10 April 2024 one day late.
Suspension application under extreme urgency against exclusion of tender for motorway cleaning on E25 rejected – yield of 6.82 km/h for selective litter picking on foot not manifestly unreasonable as assessed abnormal, and ground concerning unequal treatment in price verification inadmissible for lack of standing
The Council of State rejected the suspension application under extreme urgency by SRL LUX GREEN against the exclusion of its tender by SOFICO for a framework agreement for selective litter picking on the E25 motorway (North Luxembourg district), because the first ground challenging the abnormal price assessment was not serious — the contracting authority had not unreasonably found that a yield of 6.82 km/h for on-foot litter pickers was unrealistic and that the cost of the accompanying vehicle was not included in the price breakdown — and the second ground concerning unequal treatment in the price verification of the selected tenderer was inadmissible for lack of standing, since the applicant's own tender had been validly excluded.
Suspension application under extreme urgency for soil analysis services in Bastogne rejected – requiring certificates of satisfactory execution alongside references for technical capacity is not manifestly unreasonable, including for service contracts; RECOSOL not selected for failing to provide certificates despite recognition as préleveur by SPW
The Council of State rejected the suspension application under extreme urgency by SRL RECOSOL against the decision of the Ville de Bastogne not to select it for a service contract for soil sampling and analysis, because the first ground was not serious: the specifications required as a selection criterion for technical capacity at least three references for similar services supported by certificates of satisfactory execution, and the fact that Article 68 §4(1)(b) of the Royal Decree of 18 April 2017 does not expressly prescribe certificates of satisfactory execution for services does not prevent the contracting authority from requiring such certificates to verify the reality of the invoked references — and the second ground (unclear abbreviations in the reference table) was inadmissible for lack of standing, as the non-selection was based solely on the missing certificates.
Suspension application under extreme urgency by ASFALYS-KPMG consortium against award of ICT services lot 1 to Deloitte rejected – single ground regarding self-assessment system for quality criterion not serious: criticism too vague and theoretical, complaints partly late, waiver of verification obligation not established
The Council of State rejected the suspension application under extreme urgency by the ASFALYS-KPMG consortium against the award by the Prime Minister of lot 1 of a public service contract for specialised ICT services (IT23001, service integration and management) to Deloitte Consulting & Advisory, because the single ground was not serious: the criticism of the self-assessment system for the quality criterion — where tender conformity was evaluated based on questionnaires completed by the tenderers themselves — was too vague and theoretical as the applicants failed to identify concretely which sub-criteria led to a manifest error of assessment, the complaints raised at the hearing regarding scores were late, and the postulate that the contracting authority had waived its verification obligation could not be established.
Night medical mail delivery Liège: price verification by hospital purchasing central sufficiently motivated despite succinct formulation
The Council of State rejects a challenge against the award of a contract for night medical mail delivery in the province of Liège, because the contracting authority — acting as purchasing central for four hospitals — conducted a genuine and concrete price verification under Article 36 of the Placement Royal Decree, and the decision's motivation, though succinct and allusive due to confidentiality requirements, sufficiently demonstrates that the chosen tenderer's prices are not abnormal.
Een grondig prijsonderzoek met meerdere rondes kan volstaan om een schijnbaar abnormaal lage prijs te aanvaarden — ook wanneer de gekozen inschrijver uitgaat van een lager aantal operationele dossiers door het revolving-effect
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor minnelijke invordering van schuldvorderingen voor de SWDE en de CILE, omdat de aanbestedende overheid binnen de grenzen van een zorgvuldige beoordeling is gebleven door de prijsverantwoording van de gekozen inschrijver te aanvaarden na een uitgebreid prijsonderzoek met meerdere rondes — en omdat de grieven over GDPR-schending bij onderaanneming in Tunesië, sociale dumping en procedurele onregelmatigheden bij de BAFO-fase niet ernstig genoeg zijn om tot schorsing te leiden.
Een vernietiging op vordering van een andere inschrijver doet het beroep tot nietigverklaring zijn voorwerp verliezen, maar niet de vordering tot schadevergoeding tot herstel — waarvoor de middelen alsnog moeten worden onderzocht
De Raad van State stelt vast dat het beroep tot nietigverklaring van de gunning van een opdracht voor gerechtsdeurwaarderdiensten voor de stad Fontaine-l'Évêque zijn voorwerp heeft verloren doordat dezelfde beslissing reeds is vernietigd in een parallel beroep van een andere inschrijver (arrest nr. 262.783), maar heropent de debatten en verwijst de zaak naar de gewone procedure om de middelen alsnog te onderzoeken in het licht van de vordering tot schadevergoeding tot herstel die de verzoekers nadien hebben ingesteld.
De intrekking van de bestreden gunningsbeslissing na een schorsingsvordering maakt die vordering onontvankelijk — maar de kosten vallen ten laste van de aanbestedende overheid
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van werken aan de maison rurale de Godinne als onontvankelijk, omdat de gemeente Yvoir de bestreden gunningsbeslissing heeft ingetrokken met terugwerkende kracht — waardoor de verzoeker niet langer benadeeld is — en legt de proceskosten ten laste van de gemeente.
Een kleine schapenhouder die zijn lage prijs verantwoordt met zijn unieke bedrijfsmodel maar nalaat dat cijfermatig te staven, draagt het risico van de ontoereikende bewijsvoering — en de overheid hoeft haar eigen marktgegevens niet te delen als die in het algemeen prijsonderzoek zijn gebruikt
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor schapenbegrazing op dijken langs de Zeeschelde, omdat de aanbestedende overheid binnen de grenzen van een zorgvuldige beoordeling is gebleven door de offerte substantieel onregelmatig te verklaren wegens een onvoldoende onderbouwde prijsverantwoording — en omdat de marktgegevens van andere opdrachten als referentiekader in het algemeen prijsonderzoek zijn gebruikt en niet als externe inlichtingen in het bijzonder prijsonderzoek, zodat de overheid die niet aan de inschrijver hoefde voor te leggen.
Wie bij het prijsonderzoek steunt op eigen gegevens die niet van de inschrijver komen, moet die gegevens eerst aan de inschrijver voorleggen — en ze controleerbaar motiveren in het gunningsverslag
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor groenbeheerwerken langs kanalen en waterlopen, omdat de aanbestedende overheid de offerte van de verzoeker onregelmatig verklaarde op basis van eigen houtopbrengstcijfers uit een eerdere opdracht en een extern advies — zonder die gegevens eerst aan de inschrijver voor te leggen zodat hij erop kon reageren, en zonder in het gunningsverslag de bron of context van die cijfers te vermelden.
Dubbelzinnige motivering bij prijsonderzoek volstaat niet — de inschrijver moet kunnen begrijpen of zijn verantwoording als niet-ontvankelijk of als ongegrond is afgewezen
De Raad van State schorst de onregelmatigverklaring van de offerte van SA A2 voor wegenwerken in de gemeente Boussu, omdat de motivering dubbelzinnig was op twee punten: enerzijds bleek niet of de prijsverantwoording als niet-ontvankelijk dan wel als inhoudelijk ongegrond was beoordeeld, anderzijds was niet vast te stellen of de eigenlijke gronden voor de uitsluiting die waren uit de deels gecensureerde versie van het verslag van nazicht of die uit de gunningsbeslissing zelf — en vertrouwelijkheid rechtvaardigt weliswaar een beknopte motivering, maar geen buitensporig laconieke.
Stopzetting wegens onduidelijkheid in het bestek is gerechtvaardigd als die onduidelijkheid tot een daadwerkelijk verschillende prijszetting heeft geleid — en de vermelding van totaalprijzen in de stopzettingsbeslissing schendt niet automatisch de mededinging
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de stopzetting van een openbare procedure voor spoorvernieuwingswerken op de lijn L60 Jette-Dendermonde, omdat een onduidelijkheid in het bestek over de eenheid van post 7.9.1 — per uur per man of per uur per ploeg van negen arbeiders — daadwerkelijk tot een verschillende prijszetting bij de drie inschrijvers had geleid waardoor een correcte vergelijking niet meer mogelijk was, en de vermelding van de totale offerteprijzen in de stopzettingsbeslissing de mededinging bij de heraanbesteding niet schendt nu die bedragen door het verschil in prijszetting hoe dan ook een vertekend beeld geven.
Zeggen dat je de prijsverantwoording 'aanvaardt' is geen motivering
De Raad van State schorst een gunningsbeslissing omdat de aanbestedende overheid bij het prijsonderzoek enkel vermeldde dat de verantwoording 'aanvaard kan worden', zonder enige inhoudelijke analyse waaruit blijkt waarom de prijs niet abnormaal laag is.
Als de regularisatie de kern is, mag je de stukken erover niet geheimhouden
De Raad van State heft de vertrouwelijkheid op van documenten over de regularisatie van een ontbrekende elektronische handtekening, omdat de verliezende inschrijver zonder inzage in die stukken niet zinvol kan controleren of de regularisatie correct is verlopen.
Suspension of award of insurance brokerage pooling contract for Flemish government entities – statement of reasons for price investigation is mere boilerplate: estimate redacted, justification elements not concretely assessed, reasons communicated ex post via observations and intervention request
The Council of State suspended the award by the Flemish Community of an insurance brokerage pooling contract for Flemish government entities to NV A., because the first limb of the single ground was serious: the statement of reasons for the price investigation in the award report was mere boilerplate — the estimate was redacted, the three justification elements from the price justification were adopted without concrete assessment, and the redaction of essential reasons in the version communicated to the applicant violated the formal statement of reasons obligation.
Suspension application under extreme urgency rejected as inadmissible after withdrawal of award decision for sewer works in Rebecq — retroactive effect of withdrawal removes alleged harm — costs charged to the withdrawing authority
The Council of State declared inadmissible the suspension application under extreme urgency by SA Entreprises Paul Frateur against SC IN BW's decision of 17 December 2024 awarding the works contract 'Rebecq — Construction of the Wisbecq collector and pumping station' to SAT, as the respondent withdrew the contested decision on 14 January 2025 with retroactive effect, meaning the alleged violations had neither harmed nor risked harming the applicant — the hypothetical scenario of a challenge against the withdrawal decision not being established, the admissibility condition of Article 14 of the Act of 17 June 2013 was not met — costs were charged to the respondent as the unsuccessful party due to the withdrawal.
VMG-De Cock appeal against irregularity declaration for Bert Carlier refectory offer rejected — insufficient price justification does not outweigh 40% below average
Appeal rejected: VMG-De Cock's annulment appeal against the irregularity declaration of its offer for the renovation of the refectory at the Bert Carlier Institute in Ghent is rejected — the brief price justification for a unit price 41% below average failed to sufficiently rebut the presumption of abnormality despite reference to an in-house carpentry workshop, and the contracting authority was not obliged to conduct a follow-up inquiry.
Cleaning of ONSS administrative premises: suspension – the contracting authority must examine corrective measures before excluding, the obligation under art. 70(2) to proactively report corrective measures only applies with express mention in the tender documents
The Council of State suspends the ONSS's decision to exclude a cleaning company from the procedure for cleaning administrative premises (three lots), because the ONSS failed to examine the proposed corrective measures and because the obligation to proactively report such measures at the start of the procedure (art. 70(2)) only applies when the tender documents expressly refer to it — the mere use of the ESPD is insufficient.
This page shows all rulings of the Council of State (Belgium's supreme administrative court) on confidentiality in public procurement. Each ruling is summarized by TenderWolf in plain language, with a legal lesson and a practical question to ask yourself. View all rulings →