La FSMA lit les moyens et retire l’attribution de son marché d’archives papier — en renonçant du même coup à tout le marché
Après que Dockx Rhenus Archisafe eut demandé en extrême urgence la suspension de l’attribution du marché ‘gestion des archives papier’ à Youston, le comité de direction de la FSMA a décidé le 22 novembre 2022 — ‘après avoir pris connaissance des moyens’ — de retirer la décision d’attribution et de renoncer purement et simplement à la passation du marché en cours, de sorte que le recours a perdu son objet et que la FSMA a dû supporter le droit de rôle, la contribution et l’indemnité de procédure de 770 euros.
Que s'est-il passé ?
Le 25 octobre 2022, le comité de direction de la FSMA a attribué le marché ‘gestion des archives papier’ (réf. 2022/025 - TENDER-2022-005296) à Youston, et donc implicitement pas à Dockx Rhenus Archisafe. Celle-ci a introduit le 10 novembre 2022 une demande de suspension en extrême urgence. La suite est frappante : avant même l’audience, le 22 novembre 2022, le comité de direction de la FSMA a décidé — expressément ‘après avoir pris connaissance des moyens développés dans la présente demande de suspension’ — de retirer la décision d’attribution attaquée et, de surcroît, de renoncer à la passation du marché en cours. Les parties ont néanmoins été entendues le 6 décembre 2022 lors d’une audience virtuelle via Teams, avec le président de chambre Paul Lemmens comme rapporteur et un avis conforme de l’auditeur Thomas Maes. Le Conseil a constaté que la demande était devenue sans objet, ou à tout le moins que Dockx Rhenus Archisafe avait perdu son intérêt, et a rejeté la demande. Les dépens sont toutefois intégralement allés à la FSMA : un droit de rôle de 200 euros, une contribution de 24 euros et l’indemnité de procédure de 770 euros demandée par la partie requérante. Moins de quatre semaines se sont écoulées entre l’introduction de la demande et l’arrêt.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt montre la procédure d’extrême urgence à son maximum d’efficacité : pas de débat au fond, pas d’arrêt sur les moyens, et pourtant un résultat complet pour la partie requérante. L’autorité a lu la requête, a manifestement vu le risque et a limité les dégâts — non par une correction timide, mais en retirant l’attribution et en abandonnant toute la procédure de passation. Deux choses méritent d’être retenues. D’abord : l’arrêt dit en toutes lettres que le retrait a suivi la prise de connaissance des moyens. Une requête solidement étayée peut donc trancher l’affaire avant qu’un juge n’intervienne. Ensuite : même si le dispositif se lit formellement comme un ‘rejet’ parce que la demande est devenue sans objet, le règlement des dépens traite l’autorité comme la partie succombante. Qui retire sa décision sous la pression d’un recours en suspension paie le droit de rôle, la contribution et l’indemnité de procédure. La leçon de l’arrêt n° 266.679 (Anderlecht) avant la lettre : le retrait est une sortie légitime, mais pas gratuite.
La leçon
Pour les soumissionnaires : investissez dans la qualité de votre requête en extrême urgence. Ici, les moyens sur papier ont suffi à amener la FSMA au retrait en douze jours — plus vite et à moindre coût qu’une suspension plaidée jusqu’au bout. Réclamez toujours expressément votre indemnité de procédure : Dockx Rhenus Archisafe a obtenu ses 770 euros alors que l’affaire s’est terminée sans objet. Pour les pouvoirs adjudicateurs : retirer une attribution après lecture des moyens peut être une gestion avisée du risque, surtout si vous doutiez déjà de la procédure. Mais attendez-vous à supporter les dépens, et sachez que renoncer à la passation signifie qu’il faudra remettre le besoin sous-jacent — ici la gestion d’archives papier — sur le marché ou l’organiser autrement.
Posez-vous la question
En tant que soumissionnaire évincé, évaluez-vous si une requête en extrême urgence aux moyens solides peut faire fléchir l’autorité avant toute audience ? Réclamez-vous systématiquement l’indemnité de procédure dans votre requête, afin de la récupérer même en cas de retrait ? En tant que pouvoir adjudicateur, réalisez-vous qu’un retrait après lecture des moyens vous laisse les dépens de la procédure — droit de rôle, contribution et indemnité de procédure ? Et si vous renoncez à la passation, avez-vous un plan pour satisfaire malgré tout le besoin sous-jacent ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →