Raccordement des réservoirs de Ghlin au réseau ORES : suspension pour décision manifestement déraisonnable de ne pas reporter le délai après une panne de la plateforme dans les deux dernières heures
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de raccordement de réservoirs au réseau ORES, parce que l'entité adjudicatrice a commis une erreur manifeste d'appréciation en ne reportant pas le délai de dépôt des offres alors que le service de signature de la plateforme e-Procurement était indisponible pendant plus d'une heure durant les deux dernières heures précédant la date limite — le fait qu'un autre soumissionnaire ait pu signer au même moment ne suffit pas à réfuter les difficultés de la requérante lorsque le service d'assistance ne confirme qu'« a priori » que les signatures auraient dû être à nouveau fonctionnelles.
Que s'est-il passé ?
IDEA a lancé une procédure ouverte pour le raccordement de sites d'infrastructure au réseau ORES. Le jour de la date limite (15 avril 2025, 14h00), le service de signature de la plateforme e-Procurement était indisponible de 12h38 à 13h40 — un incident général affectant tous les utilisateurs. GENETEC a contacté le helpdesk de BOSA, qui a confirmé l'incident et recommandé de contacter l'adjudicateur pour un report. GENETEC a déposé son offre à 13h51 sans signature électronique valable. Un autre soumissionnaire (TECHNORD) a réussi à signer au même moment. BOSA a ultérieurement confirmé que les signatures « auraient a priori dû être à nouveau fonctionnelles » à partir de 13h40. IDEA a déclaré les offres de GENETEC et NEWELEC substantiellement irrégulières pour défaut de signature valable. IDEA a justifié son refus de reporter : le service était rétabli à 13h40 laissant 20 minutes, le délai avait déjà été reporté d'une semaine, et le pouvoir subsidiant imposait des délais stricts. Le Conseil a jugé que l'article 63, §1er, de l'arrêté royal du 18 juin 2017 (secteurs spéciaux) accorde un pouvoir d'appréciation pour reporter, mais ce pouvoir n'est pas illimité. Une indisponibilité de plus d'une heure durant les deux dernières heures avant la date limite est en principe beaucoup plus problématique. La confirmation de BOSA n'était qu'« a priori ». Deux soumissionnaires n'ont pas pu signer. Le fait qu'un autre soumissionnaire ait signé à 13h51 ne suffit pas à réfuter les difficultés. IDEA a commis une erreur manifeste en ne reportant pas. La suspension a été ordonnée.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt clarifie les limites du pouvoir d'appréciation en cas de panne de la plateforme. Une indisponibilité durant les dernières heures avant la date limite exige une évaluation attentive. Le fait qu'un soumissionnaire ait pu signer ne prouve pas que tous le pouvaient. La confirmation « a priori » du rétablissement par le service d'assistance est insuffisante pour justifier le refus de reporter lorsque deux soumissionnaires ont été affectés.
La leçon
En tant que pouvoir adjudicateur : lorsque la plateforme e-Procurement est indisponible durant les dernières heures avant la date limite, soyez extrêmement prudent avant de décider de ne pas reporter. Votre pouvoir d'appréciation n'est pas illimité. Le succès d'un soumissionnaire ne prouve pas que tous ont pu signer. En tant que soumissionnaire : contactez immédiatement le helpdesk BOSA en cas de problème de plateforme. Documentez toutes les étapes avec les horodatages. Vous ne perdez pas votre intérêt si vous avez contacté le helpdesk avant la date limite, même si vous informez l'adjudicateur plus tard.
Posez-vous la question
En tant que pouvoir adjudicateur : la plateforme était-elle indisponible avant la date limite ? Avez-vous tenu compte de la durée et du moment de l'indisponibilité ? Tous les soumissionnaires ont-ils effectivement pu signer ? En tant que soumissionnaire : avez-vous contacté le helpdesk et l'adjudicateur rapidement ? Avez-vous documenté toutes les étapes et horodatages ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →